近日，教育部、国家发改委等部门牵头公布关于更进一步强化农村义务教育学生营养提高计划有关管理工作的通报。通报拒绝，为确保营养提高计划实行效果，农村义务教育学校食堂要“公益性、非营利性”原则，不得对外总承包或委托经营。

近日，教育部、国家发改委等部门牵头公布关于更进一步强化农村义务教育学生营养提高计划有关管理工作的通报。通报拒绝，为确保营养提高计划实行效果，农村义务教育学校食堂要“公益性、非营利性”原则，不得对外总承包或委托经营。1.更进一步完备膳食费用机制贯彻提高学生营养状况农村义务教育学生营养提高计划实行以来，有效地提高了贫困地区农村学生营养状况，增进了教育公平，为输掉扶贫攻坚战，推展乡村大力发展、提升民族素质奠下了坚实基础。但一些地方还不存在政策解读和实施不做到，资金用于管理不规范，食品安全管理不严苛，身体健康教育针对性不强劲、营养健康状况监测评估积极开展不及时等问题，一定程度上影响了营养提高计划实行效果。

通报拒绝，各地要以贫困地区和家庭经济艰难学生为重点，坚决“既尽力而为，又量力而行”原则，各地可融合当地经济发展实际及物价水平，在实施国家基础标准上，更进一步完备政府、家庭、社会力量联合分担膳食费用机制，有效地提升供餐质量，贯彻提高学生营养状况。要增强政府专责起到，严苛实施涉及政策措施，确保试点工作所须要经费、设施和人员等，及时解决问题不存在的艰难问题。

要充分发挥营养提高计划领导小组起到，具体工作职责，完善工作机制，构成工作合力，保证工作实施做到。对因实行营养提高计划减少的工作量，试点地区县级人民政府可融合本地区实际，给与必要补助金，明确范围和标准由县级人民政府确认。2.学校食堂不得对外总承包强化食品安全性管理不仅能吃得饱，还能不吃得好，这是广大学生和家长联合的心愿。《通报》具体，大力前进食堂供餐。

要按照与用餐学生人数之比不高于1:100的比例足额配齐食堂(伙房)从业人员，并彻底解决其待遇和专业培训等问题。从业人员严重不足的，不应优先从富余教师中转岗，也可采行出售公益性岗位、劳务派出等方式从社会公开发表聘用符合条件的人员。学校食堂(伙房)要坚决“公益性、非营利性”原则，由学校兴办自管，不得对外总承包或委托经营。

《通报》强化食品安全性管理，要大力实行粮油等大宗食品及原辅材料订购仓储“三统一”，即统一订购、统一分配、统一载运，增加中间环节，减少订购成本，保证订购质量。要严苛实施学校负责人陪餐制度(餐费自理)，有条件的学校可创建家长代表轮流陪餐制度，及时发现和解决问题供餐过程中不存在的问题和艰难。

公共卫生身体健康、市场监管部门要强化对学校食堂从业人员和陪餐人员身体健康、环境卫生、饮用水源和食品订购、运输、储存、加工、留样、餐用具清除与消毒的监督管理，增强全过程、仅有链条监管。学校食堂(伙房)应该做清厨暗灶，打造出“半透明厨房”，构建“阳光操作者”。对违背食品安全法律法规、再次发生食品安全事件、私自减少供餐质量标准或随便更改食谱的，市场监管、教育行政等部门要坦率追究责任涉及单位和个人责任，并列为“黑名单”，禁令参予学校供餐。

3.强化资金监管力度坦率处罚违法违规行为如何保证每一分钱都花上在刀刃上?《通报》对资金用于管理上作出严格要求，学校食堂(伙房)结余款项不应滑动用作营养提高计划，不得挪作他用。教育行政部门和学校要作好信息公开发表审批工作，定期发布资金明细账目、原材料订购、配餐标准、带量食谱及用餐学生名单等信息，主动拒绝接受媒体和社会监督。教育行政、财政等部门要强化资金监管力度，对虚报、冒领、收买、挤占、侵吞、囤积、克扣膳食补助金资金和在食堂经费中列支教职工伙食、奖金福利、招待费等不道德，依法依规坦率处罚，保证每一分钱都不吃到学生嘴里。

《通报》特别强调，强化营养身体健康教育，要建立健全营养配餐制度，每个县级试点地区不应最少配有一名专(兼任)职营养专业人员，有条件的地方可为学校配有或反对学校聘用营养专业人员，对膳食营养平衡等展开咨询指导，推展科学配餐、膳食营养等理念，引领学生科学营养用餐。学校要严苛实施国家教学计划规定的身体健康教育时间，融合有所不同年龄段学生特点，积极开展形式多样的营养身体健康教育活动，普及营养科学知识，引领学生教导身体健康饮食习惯。学校食堂本就不是生意场农村学校食堂不得对外总承包或委托经营。这并非新的拒绝。

2012年6月，教育部等十五部门印发的《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》就明确提出：学校食堂一般不应由学校自主经营，统一管理，不得对外总承包，已总承包的，合约届满，立刻交还;合同期年满的，给与一定的过渡期，由学校交还管理。由社会投资建设、管理的学校食堂，经当地政府与投资者充份协商获得完全一致后，可由政府出售交还，递学校管理。由此可见，涉及职能部门对农村学校食堂实施自主经营的决心很大。

如今，之后特别强调“农村学校食堂不得对外总承包或委托经营”，当然源自一些学校食堂仍然穿旧鞋、走老路——对于不听得吃饭者，当出软讨。显然，食堂的社会化运营，在某种程度上代表了一种先进设备、对外开放的理念，为一些单位、机关解法了恨。农村学校如出一辙这种方式，也一度被视作替代性路径。

但现如今，一些农村学校经常出现食品安全事件，虽然未必都是“对外总承包或委托经营”纳吉的祸，但这种经营方式的弊端一目了然。“外来的和尚”无论是谁来接过学校的勺子，都是为了赚钱。经济效益力过社会效益一头，也就从不怪异。

问题是，学校食堂不是生意场。此次五部门通报再度特别强调：学校食堂(伙房)要坚决“公益性、非营利性”原则。似乎，把赚钱放到第一位，甚至为了营利不择手段在订购等方面“降级”，价高质差，就与学校食堂的性质、师生的利益背道而驰了。

这种作法，必需极力取消。将所有的农村学校食堂实施自主经营之后，还无法所画上句号。其一，“食堂自主经营”避免了经营误区，但不相等学校食品安全工作就一帆风顺了。有的学校再次发生过食物中毒事件，其食堂并非对外总承包，而是校方自律运营。

构建食堂餐饮安全性、确保师生营养堪称任重道远，在主体责任、监督考核等方面实施制度、严格把关是关键。其二，该通报着眼的是农村学校，实质上，城市学校也有糅合之处。学校食堂的安全性、公益性是统一的，自主经营模式要不要在城市学校推展?明确如何操作者，有一点深思。却是，让广大学生不吃好、不吃放心，是谁都无法忽略的怜悯工程。

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